Ek Desh Ek Chunav Kya Hai: प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के नेतृत्व वाली केंद्र सरकार संसद के विशेष सत्र के दौरान ‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ विधेयक पेश कर सकती है, जिसे केंद्रीय संसदीय कार्य मंत्री प्रल्हाद जोशी ने 18 से 22 सितंबर तक अचानक बुलाया था।
एक राष्ट्र एक चुनाव क्या है?
‘एक देश, एक चुनाव’ (Ek Desh Ek Chunav) का विचार पूरे देश में एक साथ चुनाव कराने से है। इसका मतलब यह है कि पूरे भारत में लोकसभा और सभी राज्य विधानसभाओं के चुनाव एक साथ होंगे – संभवतः मतदान एक ही समय के आसपास होगा।
वर्तमान में, राज्य विधानसभाओं और लोकसभा के चुनाव अलग-अलग होते हैं – मौजूदा सरकार का पांच साल का कार्यकाल समाप्त होने या विभिन्न कारणों से भंग होने पर।
Ek Desh Ek Chunav Se Fayda
एक साथ चुनाव कराने का एक प्रमुख कारण अलग-अलग चुनावों में होने वाली लागत में कटौती करना होगा। रिपोर्ट्स के मुताबिक, 2019 के लोकसभा चुनाव में 60,000 करोड़ रुपये खर्च हुए थे। इस राशि में चुनाव लड़ने वाले राजनीतिक दलों द्वारा खर्च किया गया खर्च और चुनाव कराने के लिए भारतीय चुनाव आयोग (ईसीआई) द्वारा किया गया खर्च शामिल है।
इसके अलावा, एक साथ मतदान के समर्थकों का तर्क है कि इससे पूरे देश में प्रशासनिक व्यवस्था में दक्षता बढ़ेगी, क्योंकि मतदान के दौरान यह काफी धीमी हो जाती है। सामान्य प्रशासनिक कर्तव्य चुनाव से प्रभावित होते हैं क्योंकि अधिकारी मतदान कर्तव्यों में संलग्न होते हैं।
इससे केंद्र और राज्य सरकारों की नीतियों और कार्यक्रमों में निरंतरता सुनिश्चित करने में भी मदद मिलेगी। वर्तमान में, जब भी चुनाव होने वाले होते हैं तो आदर्श आचार संहिता लागू कर दी जाती है, जिससे उस अवधि के लिए लोक कल्याण के लिए नई परियोजनाओं के शुभारंभ पर प्रतिबंध लगा दिया जाता है।
इसके अलावा, विधि आयोग ने कहा कि एक साथ चुनाव कराने से मतदाता मतदान में वृद्धि होगी क्योंकि उनके लिए एक बार में वोट डालना अधिक सुविधाजनक होगा।
Ek Desh Ek Chunav Se Nuksaan
एक साथ चुनाव कराने के लिए राज्य विधानसभाओं की शर्तों को लोकसभा के साथ समन्वित करने के लिए संवैधानिक संशोधन की आवश्यकता होगी। इसके अलावा, जन प्रतिनिधित्व अधिनियम के साथ-साथ अन्य संसदीय प्रक्रियाओं में भी संशोधन की आवश्यकता होगी।
एक साथ चुनाव को लेकर क्षेत्रीय दलों का बड़ा डर यह है कि वे अपने स्थानीय मुद्दों को मजबूती से नहीं उठा पाएंगे क्योंकि राष्ट्रीय मुद्दे केंद्र में आ जाएंगे। वे चुनावी खर्च और चुनावी रणनीति के मामले में भी राष्ट्रीय पार्टियों से मुकाबला नहीं कर पाएंगे.
इसके अलावा, 2015 में आईडीएफसी इंस्टीट्यूट द्वारा किए गए एक अध्ययन में पाया गया कि अगर एक साथ चुनाव होते हैं तो 77 प्रतिशत संभावना है कि मतदाता राज्य विधानसभा और लोकसभा में एक ही जीतने वाले राजनीतिक दल या गठबंधन को चुनेंगे। हालाँकि, यदि चुनाव छह महीने के अंतर पर होते हैं, तो केवल 61 प्रतिशत मतदाता एक ही पार्टी को चुनेंगे।
एक साथ चुनाव से देश की संघवाद को चुनौती मिलने की भी आशंका है।
Ek Desh Ek Chunav का समर्थन कौन करता है?
1967 तक भारत में राज्य विधानसभाओं और लोकसभा के लिए एक साथ चुनाव होने का चलन था। हालाँकि, चीजें तब बदल गईं जब 1968 और 1969 में कुछ विधानसभाएं और 1970 में लोकसभा समय से पहले भंग कर दी गईं।
एक दशक बाद, 1983 में चुनाव आयोग ने एक साथ चुनाव कराने का प्रस्ताव रखा। हालाँकि, आयोग ने अपनी वार्षिक रिपोर्ट में कहा कि तत्कालीन सरकार ने इसके खिलाफ फैसला किया। 1999 की विधि आयोग की रिपोर्ट में भी एक साथ चुनाव कराने पर जोर दिया गया।
हालिया दबाव भारतीय जनता पार्टी की ओर से आया है, जिसने 2014 के लोकसभा चुनाव के लिए अपने चुनाव घोषणापत्र में कहा था कि वह राज्य सरकारों के लिए स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए एक साथ चुनाव कराने की एक विधि विकसित करने की कोशिश करेगी।
2016 में प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी द्वारा एक बार फिर यह विचार सामने आया। अगले वर्ष, नीति आयोग ने एक साथ चुनाव के प्रस्ताव पर एक कार्य पत्र तैयार किया।
2018 में, विधि आयोग ने कहा कि एक साथ चुनाव कराने के लिए कम से कम “पांच संवैधानिक सिफारिशों” की आवश्यकता होगी।
2019 में दूसरी बार सत्ता संभालने के महज एक महीने बाद, पीएम मोदी ने एक साथ चुनाव कराने पर चर्चा के लिए विभिन्न राजनीतिक दलों के प्रमुखों से मुलाकात की । कांग्रेस, तृणमूल कांग्रेस, बहुजन समाज पार्टी, समाजवादी पार्टी और द्रविड़ मुनेत्र कड़कम सहित कई विपक्षी दल बैठक से दूर रहे, जबकि आम आदमी पार्टी, तेलुगु देशम पार्टी और भारत राष्ट्र समिति ने अपने प्रतिनिधि भेजे।
तत्कालीन मुख्य चुनाव आयुक्त सुशील चंद्रा ने कहा था कि 2022 में एक साथ चुनाव कराने के लिए चुनाव आयोग पूरी तरह तैयार और सक्षम है. हालांकि, उन्होंने कहा कि इस विचार को लागू करने के लिए संविधान में बदलाव की जरूरत है और इसका फैसला संसद में होना चाहिए.
दिसंबर 2022 में, विधि आयोग ने देश में एक साथ चुनाव कराने के प्रस्ताव पर राष्ट्रीय राजनीतिक दलों, भारत के चुनाव आयोग, नौकरशाहों, शिक्षाविदों और विशेषज्ञों सहित हितधारकों की राय मांगी।
Ek Desh Ek Chunav का विरोध किसने किया?
जब से पीएम मोदी ने ‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ पर जोर देना शुरू किया है, विपक्षी नेताओं ने इस विचार का विरोध किया है और इसे असंवैधानिक और लोकतंत्र के सिद्धांतों के खिलाफ बताया है। इस साल जनवरी में आप ने आरोप लगाया था कि भाजपा सरकार के संसदीय स्वरूप को राष्ट्रपति प्रणाली से बदलने के लिए एक साथ चुनाव का प्रस्ताव दे रही है ।
गुरुवार को, शिवसेना (यूबीटी) सांसद प्रियंका चतुर्वेदी ने इस खबर पर प्रतिक्रिया व्यक्त की कि ‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ विधेयक संसद में पेश किया जा सकता है और कहा कि यदि कानून हितधारकों से परामर्श किए बिना लागू किया जाता है, तो “हम इसके खिलाफ विरोध करेंगे”।
आप सांसद संजय सिंह ने आरोप लगाया कि केंद्र सरकार एक साथ चुनाव कराने की योजना बना रही है क्योंकि ”भाजपा यह देखकर डर गई है कि वे तीन राज्यों में चुनाव हार गए हैं।”
राष्ट्रीय जनता दल, जनता दल (यूनाइटेड) और समाजवादी पार्टी सहित इंडिया ब्लॉक का हिस्सा अन्य दलों ने भी इस विचार का विरोध किया।
Ek Desh Ek Chunav
- यह विचार कम से कम 1983 से ही अस्तित्व में है, जब चुनाव आयोग ने पहली बार इस पर विचार किया था। हालाँकि, 1967 तक, भारत में एक साथ चुनाव आम बात थी।
- लोक सभा (लोकसभा) और सभी राज्य विधानसभाओं के पहले आम चुनाव 1951-52 में एक साथ आयोजित किए गए थे।
- यह प्रथा वर्ष 1957, 1962 और 1967 में हुए तीन बाद के आम चुनावों में भी जारी रही।
- हालाँकि, 1968 और 1969 में कुछ विधान सभाओं के समय से पहले भंग होने के कारण यह चक्र बाधित हो गया।
- 1970 में, लोकसभा समय से पहले ही भंग कर दी गई और 1971 में नए चुनाव हुए। इस प्रकार, पहली, दूसरी और तीसरी लोकसभा को पूरे पांच साल का कार्यकाल मिला।
- लोकसभा और विभिन्न राज्य विधानसभाओं के समय से पहले विघटन और कार्यकाल के विस्तार के परिणामस्वरूप, लोकसभा और राज्यों की विधानसभाओं के लिए अलग-अलग चुनाव हुए हैं, और एक साथ चुनावों का चक्र बाधित हो गया है।
Ek Desh Ek Chunav के लिए तर्क
नीति आयोग के एक पेपर में कहा गया है कि देश में हर साल कम से कम एक चुनाव होता है; दरअसल, प्रत्येक राज्य में हर साल चुनाव भी होता है। उस पेपर में नीति आयोग ने तर्क दिया था कि कई चुनावों से कई प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष नुकसान होते हैं
- चुनावों की अगणनीय आर्थिक लागत: बिहार जैसे आकार वाले राज्य के लिए प्रत्यक्ष बजटीय लागत लगभग 300 करोड़ रुपये है। हालाँकि, अन्य वित्तीय लागतें और अगणनीय आर्थिक लागतें भी हैं।
- प्रत्येक चुनाव का मतलब है कि सरकारी मशीनरी चुनाव ड्यूटी और संबंधित कार्यों के कारण अपने नियमित कर्तव्यों से चूक जाती है।
- उपयोग किए गए लाखों मानव-घंटे की ये लागत चुनावी बजट में शामिल नहीं की जाती है।
- नीतिगत पंगुता: आदर्श आचार संहिता (एमसीसी) सरकार के कामकाज को भी प्रभावित करती है, क्योंकि चुनाव की घोषणा के बाद किसी भी नई महत्वपूर्ण नीति की घोषणा और कार्यान्वयन नहीं किया जा सकता है।
- प्रशासनिक लागत: सुरक्षा बलों को तैनात करने और उन्हें बार-बार लाने-ले जाने की भी बड़ी और स्पष्ट लागत होती है।
- इन बलों को संवेदनशील क्षेत्रों से हटाने और बार-बार क्रॉस-कंट्री तैनाती के कारण होने वाली थकान और बीमारियों के रूप में राष्ट्र को एक बड़ी अदृश्य कीमत चुकानी पड़ती है।
Ek Desh EK Chunav के ख़िलाफ़ तर्क
- संघीय समस्या: एक साथ चुनाव लागू करना लगभग असंभव है, क्योंकि इसका मतलब होगा कि देश के बाकी हिस्सों के लिए उनकी चुनाव तिथियों को नियत तारीख के अनुरूप लाने के लिए मौजूदा विधानसभाओं के कार्यकाल में मनमाने ढंग से कटौती या विस्तार करना होगा।
- ऐसा उपाय लोकतंत्र और संघवाद को कमजोर करेगा।
- लोकतंत्र की भावना के विरुद्ध: आलोचकों का यह भी कहना है कि एक साथ चुनावों को मजबूर करना लोकतंत्र के खिलाफ है क्योंकि चुनावों के कृत्रिम चक्र को मजबूर करने की कोशिश करना और मतदाताओं के लिए विकल्प को सीमित करना सही नहीं है।
- क्षेत्रीय दलों को नुकसान: माना जा रहा है कि क्षेत्रीय दलों को नुकसान हो सकता है क्योंकि एक साथ होने वाले चुनावों में, मतदाताओं द्वारा कथित तौर पर मुख्य रूप से एकतरफ़ा मतदान करने की संभावना होती है, जिससे केंद्र में प्रमुख पार्टी को फायदा मिलता है।
- जवाबदेही में कमी: हर 5 साल में एक से अधिक बार मतदाताओं का सामना करने से राजनेताओं की जवाबदेही बढ़ती है और वे सक्रिय रहते हैं।
यह स्पष्ट है कि एक साथ चुनाव लागू करने के लिए संविधान और अन्य कानूनों में संशोधन की आवश्यकता होगी। हालाँकि, इसे इस तरह से किया जाना चाहिए कि इससे लोकतंत्र और संघवाद के बुनियादी सिद्धांतों को ठेस न पहुँचे।
इस संदर्भ में, विधि आयोग ने एक विकल्प का सुझाव दिया है यानी अगले आम चुनाव की निकटता के आधार पर राज्यों को वर्गीकृत करना, और अगले लोकसभा चुनाव के साथ राज्य विधानसभा चुनावों का एक दौर और 30 महीने बाद शेष राज्यों के लिए दूसरा दौर आयोजित करना। लेकिन अभी भी इसकी कोई गारंटी नहीं है कि मध्यावधि चुनाव की जरूरत नहीं पड़ेगी.
